各市体育部门:

为做大做强做优我省体育产业，省体育局委托浙江大学开展了浙江省体育产业发展指数评估，形成了《浙江省体育产业发展指数报告》，现印发给你们。请各市体育部门针对本地区体育产业发展存在的问题短板，出台提升发展的政策举措，进一步推动地区体育产业的高质量发展，为浙江体育产业打造第九大万亿产业的目标夯实基础。 浙江省体育局 2022年10月16日 浙江省体育产业发展指数报告 自2014年国务院颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》以来，浙江省体育产业保持着高速增长态势，从2014年的年总产出1209亿元增长到2020年的2776亿元，增加值占GDP的比重由0.88%增长到1.36%，年均增长率达到14.86%。当前，浙江省正高质量发展建设共同富裕示范区，奋力开启现代化体育强省新征程，浙江省体育产业也将从高速增长转向高质量发展的路径，如何科学、准确、全面、客观评估和评价浙江省体育产业的发展活力和发展水平，及时了解各地市体育产业发展中可能面临的问题，推进浙江省体育产业实现全面、协调、可持续发展，传统评价较多依赖体育产业总产出、体育产业增加值等单一数据，未能全面反映出各地市体育产业实际发展状况。故有必要系统构建一套评价浙江省体育产业发展的指标体系，全面摸家底、查问题、找差距、对标杆、定措施，以有效的识别、量化、测度体育产业发展程度，为打响“运动浙江”品牌，打造万亿体育产业金名片，继续发挥探路者作用，勇当改革排头兵，全面推动了新时期浙江省体育产业的高质量发展。本报告以产业发展、评价等理论为支撑，遵循科学性、全面性、可操作性等基本原则，构建浙江省体育产业发展评价指标体系，设计体育产业发展指数测量模型。以浙江省11个地市2018-2020年三年相关统计数据为基础，对浙江省体育产业发展水平进行指数测度和综合评价，为浙江省体育产业发展的战略部署提供决策参考。 一、浙江省体育产业发展综合评价指标体系构建 （一）构建原则 1.科学性原则 指标体系的构建符合体育产业发展的本质和核心，指标的选取直观、明确、逻辑性强，能够对浙江省体育产业的发展做出科学、准确、客观的评价。 2.全面性原则 指标体系能够从不同方面综合反映体育产业发展的水平，既包括直接体现体育产业发展水平的内在指标，又包括促进体育产业发展的外延指标。 3.可操作性 既要选取具有代表性的关键指标，又要确保指标数据的可获得性、权威性和可持续性，尽可能选取具有可靠数据来源的量化指标。 （二）指标体系 新时代体育产业的发展需要实现质和量的齐头并进，最大程度地发挥产业动能，实现经济和社会的巨大效益。立足国家、省级各类政策文件，充分学习与借鉴《上海市体育产业发展指数》、《浙江省全民健身发展指数》、《新时代体育发展综合评价体系》、《区域体育服务业竞争力评价模型》等相关评价指标体系，从体育产业发展的“质”和“量”两个维度，构建浙江省体育产业发展综合评价指标体系，总共包含产业规模、产业效率、产业活力、产业贡献、产业基础等5个一级指标，15个二级指标，24个三级指标（如表1）： 产业规模：是衡量体育产业发达程度的重要指标，能够直接反映地区体育产业的产出水平和整体规模，包含产业水平和市场规模2个二级指标。产业水平是指产业的发展水平，由体育产业总产出和体育产业增加值2个三级指标衡量。市场规模一般指市场容量，通过体育市场主体数量和主体的经营情况来反映，选取体育企业数量、规模以上体育企业数量占比、体育企业收入、体育企业利润4个三级指标衡量。 产业效率：指体育产业发展要素投入与产出的对比关系。一般包括综合效率、要素效率、组织效率和增长速率。选取体育产业增加值率衡量综合效率；选取劳动效率衡量要素效率；选取体育企业收入利润率和体育企业单位产出率衡量组织效率；选取体育产业增加值年增长率衡量增长速率。 产业活力：是衡量体育产业发展活跃程度的指标，从发展活力、结构活力和消费活力三个角度衡量。体育本体产业是体育服务业中发挥体育自身经济功能和价值的生产经营活动部分，其发展质量更能体现产业发展的活力和水平，选取体育本体产业增加值衡量产业发展活力；体育产业包含体育服务业和体育用品业两部分，其中体育服务业的占比可以综合反映体育产业发展的结构活力，故选择体育服务业增加值占比衡量结构活力；体育消费是现代服务性消费和生活性服务消费的重要内容，是体育产业发展的基石，消费活力主要通过人均体育消费和人均体育消费支出占总消费支出比重来反映。 产业贡献：指在产业发展过程中人与自然物质相互作用而引起的经济、社会整体系统的成果与耗费之间的关系，体现了产业对经济和社会发展影响力的贡献，主要包括社会贡献和经济贡献两个维度。从经济贡献来看，主要通过体育产业对经济的贡献率、对经济的拉动率、对税收的贡献来衡量，社会贡献则通过对就业带来的贡献来衡量。 产业基础：是产业发展的基本支撑。体育活动是体育管理的本质，而体育人口、产业平台、场地设施和政策投入则是体育产业发展不可或缺的要素资源。体育人口选取经常参加体育锻炼人数比例来反映。选取国家级、省级体育产业示范平台数量和省级及以上体育赛事入库项目数量反映产业平台建设情况。场地设施作为体育产业发展的基础要素决定着体育产业总体发展的规模和效益，选取人均体育场地面积来衡量。体育彩票的销售则为产业发展提供了资金保障，选取体育彩票销售额来衡量政策投入。 表1 浙江省体育产业发展指标体系 一级指标 二级指标 三级指标 具体衡量指标 产业规模 产业水平 体育产业总产出（亿元） 体育产业总产出 体育产业增加值（亿元） 体育产业增加值 市场规模 体育企业数量（个） 体育企业数量 规模以上体育企业数量占比（%） 规模以上体育企业数量/体育企业总数量 体育企业收入（亿元） 体育企业收入 体育企业利润（亿元） 体育企业利润 产业效率 综合效率 体育产业增加值率（%） 体育产业增加值/ 体育产业总产出 组织效率 体育企业收入利润率（%） 体育企业利润/ 体育企业收入 体育企业单位产出率（万元/家） 体育企业收入/ 体育企业数量 劳动效率 全员劳动生产率（万元/人） 体育产业生产总值/体育企业从业人员数 增长速率 体育产业增加值年增长率（%） 当年体育产业增加值增量/ 上一年体育产业增加值 产业活力 发展活力 体育本体产业增加值（亿元） 体育本体产业增加值 结构活力 体育服务业增加值占比（%） 体育服务业增加值/体育产业增加值 消费活力 人均体育消费支出（元） 人均体育消费支出 人均体育消费支出占总消费支出比重（%） 人均体育消费支出/总消费支出 产业贡献 经济贡献 体育产业对经济的贡献率（%） 体育产业增加值的增量/ GDP 的增量 体育产业对经济的拉动率（%） 体育产业对经济的贡献率×经济增长率 体育产业对政府税收的贡献（万元） 体育企业税收总额 社会贡献 体育产业对就业的贡献（人） 体育产业从业总人数 产业基础 体育人口 经常参加体育锻炼人数比例（%） 经常参加体育锻炼人数比例 示范平台 国家级、省级体育产业示范平台数量（个） 国家级、省级体育产业示范平台数量 省级及以上体育赛事入库项目数量（个/场） 省级及以上体育赛事入库项目数量 场地设施 人均体育场地面积（平方米） 人均体育场地面积 政策投入 体育彩票销售额（亿元） 体育彩票销售额 二、浙江省体育产业发展指数测度 体育产业发展指数是指在时间或空间条件下，综合反映体育产业发展水平的总体变动方向和程度，以及总体变动中各因素影响方向和程度的相对数。本报告采用综合评价理论中的“纵横向”拉开档次法测浙江省11个地市2018-2020年体育产业发展指数，具体包括数据收集、指标无量纲化处理、指标权重计算和指数合成方法等方面。 （一）数据收集和无量纲化处理 为了更客观的反映客观事实，本报告的数据来源于浙江省每年发布的体育产业统计数据、省市监局和税务局共享数据库、浙江省居民体育消费调查、浙江省品牌赛事名录库、浙江省体育场地统计调查数据库等。 指数测度方法是一种重要的统计分析方法。通常,在计算指数之前先要定下个基准数，并为每类指数设计一套科学、合理的计算公式，然后对收集的大量数据进行分析和研究，从而计算出一个具体的指数。由于各指标的测定单位和数量不同，无法直接进行数据的比较和排序，为了统一计量单位，需要首先对数据进行无量纲化处理，将不同计量单位的指标数据转化为可进行汇总的同度量化值。本研究采用无量纲化处理方法中的功效系数法，对每一评价指标设置最低60分的及格分，最高100的满分，计算出每一指标的得分值，确保各指标数据之间的可比性。具体公式如下： 式中，和分别表示指标在当期的最大值和最小值，取60，取40。 （二）指标权重 为最大程度客观反映各地市体育产业的发展水平和发展情况，本研究采用“纵横向拉开档次法”进行指标体系权重系数的计算。其计算原理是从整体上尽可能体现出各被评价对象的差异，使之尽量拉开档次以便于排序。这种方法的优点在于能够最大程度体现评价对象之间的整体差异，且能对评价对象进行动态评价，评价过程公开透明，无主观色彩，评价结果具有可比性，而且计算量小、具有可操作性。 （三）指标权重 表2 浙江省体育产业发展指标体系权重表 单位：% 一级指标 权重 二级指标 权重 三级指标 权重 产业规模 23.75 产业水平 9.96 体育产业总规模 5.04 体育产业增加值 4.92 市场规模 13.79 体育企业数量 4.59 规模以上体育企业数量占比 2.78 体育企业收入 3.52 体育企业利润 2.90 产业效率 18.27 综合效率 4.40 体育产业增加值率 4.40 组织效率 5.76 体育企业收入利润率 2.97 体育企业单位产出率 2.79 劳动效率 4.07 全员劳动生产率 4.07 增长速率 4.04 体育产业增加值年增长率 4.04 产业活力 19.15 发展活力 4.83 本体产业增加值 4.83 结构活力 4.93 体育服务业增加值占比 4.93 消费活力 9.39 人均体育消费支出 5.45 人均体育消费支出占总消费支出比重 3.94 产业贡献 18.97 经济贡献 14.17 体育产业对经济的贡献率 4.51 体育产业对经济的拉动率 4.67 体育产业对政府税收的贡献 4.99 社会贡献 4.80 体育产业对就业的贡献 4.80 产业基础 19.86 体育人口 3.60 经常参加体育锻炼人数比例 3.60 示范平台 7.99 国家级、省级体育产业示范平台数量 4.04 省级及以上体育赛事入库项目数量 3.95 场地设施 4.57 人均体育场地面积 4.57 政策投入 3.70 体育彩票销售额 3.70 浙江省体育产业发展指标体系的指标权重 计算结果如表2所示。从各指标的权重系数来看，一级指标的重要性排名为：产业规模>产业基础>产业活力>产业贡献>产业效率，表明产业规模和产业基础对产业发展的影响最大，产业效率和产业贡献则极大制约了浙江省体育产业的总体发展；二级指标权重中，经济贡献（14.71%）、市场规模（13.79%）和产业水平（9.96%）占比最高，表明其在体育产业发展水平评价中更为重要；三级指标中人均体育消费支出（5.45%）、体育产业总规模（5.04%）和体育产业对税收的贡献（4.99%）分别代表了产业活力、市场规模和产业贡献，对各地市体育产业发展的影响较大。 三、浙江省体育产业发展指数分析 （一）浙江省体育产业发展水平分析 近年来，浙江省体育产业发展规模不断壮大，产业基础建设日益加快，产业增长所带来的经济效益和社会效益愈发明显。面对复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，浙江省政府高度重视体育产业的发展，全力推进产业的复苏和振兴，最大程度减轻疫情对产业的影响。2020年以来，《浙江省体育产业发展“十四五”规划》、《浙江省户外运动发展纲要（2019-2025年）》、《浙江省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》等一系列体育产业发展政策的出台和颁布，为浙江省的体育产业发展指明了方向，也为各地市实现产业快速增长营造了良好的发展环境。 2020年浙江省全省体育产业总产出达到2776亿元，增加值881亿元，同比分别增长6.2%和4.2%，体育产业增加值占GDP的比重由2019年的1.355%增长到了1.364%，体育产业对经济的贡献率达到1.59%，较2019年增加了0.08%，可见产业对国民经济的贡献愈发明显。其中，体育本体产业总产出达到825.65亿元，增加值359.51亿元，较2019年提高了2.52%。2020年浙江省体育本体产业增加值占体育产业总产出42.4%，体育本体产业占体育服务业的比重为74.56%。 从各地市来看（表3），杭州、宁波和温州市的体育本体产业规模较大，发展水平较高，杭州、温州、嘉兴、湖州、衢州市展现出较快的发展速度，金华市和宁波市较2019年有所下降。 体育服务业增加值占比体现新增产业中服务业所占比重，能反映产业结构优化状况，体现产业发展活力。舟山、杭州、丽水、衢州、绍兴市体育服务业增加值占比较高，杭州、温州、衢州的产业结构调整较为明显。由此可见，总体上我省体育本体产业近年来发展水平不断提高，产业活力持续提升，产业结构也进一步实现了优化调整。 表3 浙江省各地市体育本体产业增加值和服务业增加值占比 地市 体育本体产业增加值（亿元） 体育服务业增加值占比（%） 2020年 2019年 同比增长 2020年 2019年 同比提高 杭州市 135.90 124.53 9.13% 77.10 75.52 1.58 宁波市 58.49 60.31 -3.02% 39.35 41.83 -2.48 温州市 45.23 42.61 6.17% 55.01 53.44 1.56 嘉兴市 19.46 18.68 4.18% 43.40 43.10 0.30 湖州市 9.44 9.10 3.75% 59.77 62.20 -2.43 绍兴市 26.67 26.30 1.38% 67.27 67.20 0.07 舟山市 7.20 7.26 -0.83% 92.17 92.19 -0.02 金华市 16.40 19.96 -17.81% 51.11 56.85 -5.74 衢州市 7.67 7.18 6.82% 69.04 65.16 3.88 台州市 23.81 23.78 0.13% 59.82 61.77 -1.95 丽水市 11.00 10.95 0.48% 72.97 77.48 -4.51 体育市场主体活跃，产业带动的就业效应明显，品牌赛事成果丰硕，产业基础逐渐扎实。2020年浙江省体育企业总数量较2019年增加了4.01%（参见图2），其中规模以上体育企业数量增加了10.19%。体育企业总收入同比增长25.99%，企业总利润增长22.86%，体育企业带动的就业人数达到27.86万人，较2019年增加6.5%。省级及以上体育赛事入库项目自2018年来逐年增多（参见图3），2020年共76项品牌赛事入库，数量较2019年增加了24.59%，人均体育场地面积也从2019年的2.26平方米增长到2.32平方米，增加了0.06平方米。全省经常参加体育锻炼人数比例近三年均在41%以上，比全国数据高出4个百分点。可见随着发展环境的不断改善，浙江省体育产业总体发展规模日渐扩大，产业发展水平进一步提高，产业平台建设和品牌培育能力逐年增强，产业发展空间也不断扩大。 受新冠疫情的影响，2020年浙江省体育企业数量增速放缓，产业增加值率同比降低0.58%，产业增长率下滑8.11%，体育企业的收入利润率下降了0.15个百分点，产业对经济的拉动率下降了0.11%，体育企业的税收总收入同比下降15.89%，市场活力提升不明显，体育彩票销售总额也同比降低了15.36%。 （二）浙江省各地市体育产业发展指数分析 按照“纵横向拉开档次法”，对各地市2018-2020年的无量纲化数据计算得到各年浙江省各地市的体育产业发展指数得分，得分越高，表明产业发展水平越高，最终得分如下表（表4），发展指数得分排名变化见图4。 表4 浙江省各地市体育产业发展指数得分表 地市 2018年 2019年 2020年 总得分 排名 总得分 排名 总得分 排名 杭州市 85.38 1 84.21 1 82.93 1 宁波市 84.64 2 83.55 2 81.49 2 温州市 76.97 3 78.35 3 75.02 3 金华市 75.96 5 76.29 4 74.46 4 绍兴市 76.66 4 76.11 5 72.81 5 嘉兴市 72.20 6 72.38 6 70.75 6 台州市 70.69 7 70.69 10 70.46 7 湖州市 70.08 10 70.85 9 70.24 8 丽水市 70.56 9 71.49 7 69.26 9 衢州市 70.66 8 71.04 8 68.86 10 舟山市 67.55 11 67.91 11 66.08 11 从表4可以看出，近三年浙江省体育产业发展指数最高分为2018年杭州市的85.38分，最低分为2020年的舟山市66.08分，超过了60分的及格线，表明近年来浙江省各地市体育产业总体发展状况良好，区域间发展差距不大。从总得分来看，浙江省11个地市的产业发展得分呈现明显的“阶梯状”发展特征。以杭州市和宁波市为首的第一梯队得分均高于80分，位于领先位置，且领先优势明显，排名未发生改变。温州市、金华市、绍兴市、嘉兴市、台州市、湖州市3年得分均在70-80间，为第二梯队。这些城市的体育产业展现出强劲的发展实力，具有各自的发展特点和优势，且得分差距不大。温州市和嘉兴市排名未有变化，金华市2019年排名上升一位，绍兴市近两年排名有所下降，台州市排名经历先降后升，湖州市排名一直稳步提升。丽水市、衢州市、舟山市位于第三梯队，得分均低于70分，且近年来排名波动较大，竞争较为激烈。丽水市排名自2019年来有所下降，衢州近2年排名有所下降，表明这些区域产业发展水平较为不稳定，产业发展还存在一些短板，具有较大发展潜力和空间。 表5 浙江省各地市体育产业发展指数一级指标排名变化表 一级 指标 年份 杭州 宁波 温州 金华 绍兴 嘉兴 台州 湖州 丽水 衢州 舟山 产业 规模 2020 2 1 4 3 6 5 7 8 9 10 11 2019 2 1 3 4 6 5 7 8 9 10 11 2018 2 1 4 3 6 5 7 8 9 10 11 产业 效率 2020 3 10 4 9 7 11 1 6 2 5 8 2019 2 8 1 10 4 11 6 9 5 3 7 2018 3 7 4 9 1 11 6 10 5 2 8 产业 活力 2020 1 3 2 6 5 11 8 10 7 4 9 2019 1 2 3 6 4 11 8 10 7 5 9 2018 1 2 3 6 5 11 8 10 7 4 9 产业 贡献 2020 3 1 5 2 9 4 7 6 8 10 11 2019 4 1 2 3 6 5 8 10 7 9 11 2018 4 1 2 3 6 5 9 10 7 8 11 产业 基础 2020 1 3 5 8 2 7 11 4 9 6 10 2019 1 4 6 3 5 8 10 2 7 9 11 2018 1 2 6 4 3 8 7 5 9 10 11 从一级指标得分排名的变化来看（表5），各地市产业规模和产业活力的排名变化较小，台州、湖州、丽水的产业效率排名提升较明显，金华、嘉兴的产业贡献提升明显，绍兴、湖州、衢州的产业基础排名稳步提升，表明浙江省11个地市的体育产业在政府、社会、企业、学术界等各界的共同努力下，积极培育体育产业新动能，推动体育产业供给侧与需求侧共同发展，培养人们的体育消费意识与观念，优化产业结构，扩大产业规模，引领体育产业高质量发展。 11个地市的体育产业规模相关统计数据整理如图5所示。 1.第一梯队：乘势而上，发挥产业引导和带动作用 处于第一梯队的杭州市和宁波市体育产业总体发展水平较高，居于全省领先地位，发挥较强的产业带动作用。从得分来看，杭州市总得分排名第一，其中产业活力和产业基础得分均居全省第一位。近年来杭州市体育产业实现了快速发展。2020年杭州市体育产业总值达到717.84亿元，增加值223.76亿元，体育产业增加值率达到31.17%，较2019年增长4.83%。2018-2020年杭州市体育产业规模始终处于全省领先地位，产业总体量大，且产业基础夯实。产业结构不断优化，2020年体育服务业增加值占比达到77.1%，同比提高了1.58%，体育本体产业近年来快速增长，2020年实现了增加值135.9亿元，同比增长9.13%，展现出活跃的市场活力。产业的蓬勃发展得益于其良好的产业发展环境， 2020年杭州市全市生产总值达16106亿元，比上年增长3.9%，位居全国第八，经济的繁荣发展为体育产业规模扩大创造了良好条件。此外，杭州市产业集聚发展效应显著，产业品牌打造、产业联动和产业融合为产业发展提供强大推动力。杭州市淳安县千岛湖山水户外运动、建德市航空运动、临安区山地冰雪运动等产业集聚示范区的形成，以及体育产业与旅游、文化、会展、康养、教育的融合，使体育产业能够发挥最大的经济和社会效益，同时也带动了相关体育服务业的发展，为产业发展增添了活力。“十四五”期间，杭州市共建设国家体育产业示范基地、项目和单位8个、国家级或省级体育旅游精品线路10条、省级运动休闲基地5个、运动休闲乡镇3个，培育省级运动休闲旅游优秀项目30个以上，为产业发展创造了新的发展平台和空间。拟承办的杭州亚运会成为杭州市体育产业发展的重大机遇，杭州市体育产业“十四五”规划中明确提出将杭州市打造为赛事之城和户外运动之城，推动赛事经济集聚发展。杭州市省级及以上体育赛事入库项目数量自2018年以来逐年增长，2020年达到16个，占到全省总数的21%。经常参加体育锻炼人口比例近三年都在44%以上，位居全省榜首。众多国际性、世界级顶级赛事的举办和召开，为杭州市积累了大量办赛经验，亚运系列全民健身和消费活动的开展也将为产业发展增添更强劲的动力。同时应指出的是，杭州市规模以上体育企业占比不高，龙头企业的头部效应发挥得不明显，应进一步加快培育孵化杭州市的自有品牌和企业，做大做强民营经济，推进产业高质量、高效率的规模发展。 同处第一梯队的宁波市2018-2019年体育产业发展迅速，产业增加值增速达到14.63%，2019-2020年产业增速逐渐放缓，产业规模进一步扩大，体育企业数量逐年增加，企业收入和利润均有所提高，2020年同比增长60.91%和43.17%。从得分情况来看，宁波市在产业规模和产业贡献方面均在全省领先，其中2019年宁波市体育产业对经济的拉动率达到2%，可见体育产业已成为宁波市经济发展的重要增长点，对经济和社会的贡献程度也愈发突出。经分析，其优势在于以下几点。第一，宁波市的体育产业市场主体活跃，社会力量不断壮大，总部效应明显，因而产业规模能够实现快速增长。截至2020年底，宁波市共有4416家体育企业，占浙江省体育企业总数量的21.41%，其中年收入在500万元以上的企业占23.35%，体育企业年收入和利润均位于11个城市之首。而社会力量的壮大也为经济和社会带来了更大的贡献，突出体现在宁波市2020年体育企业的纳税总额达到20.35亿元，带动就业13万人次。第二，近年来宁波市紧跟政策方向，通过产业政策扶持和产业引导资金助力产业高质量发展。自宁波市成功被列为首批国家体育消费试点城市以来，发布《宁波市推进国家体育消费试点城市建设实施方案》，同时进行《宁波市体育设施专项规划（2020-2035年）》的编制。12月底，宁波市《体育产业发展“十四五”规划》发布，为产业发展提出了更为明确的目标、任务和举措。第三，宁波市的体育消费活力激发，不断推进产业业态升级创新。宁波市2020年人均体育消费支出达到2684.31元,居全省首位，占人均生活消费支出的7.8%。东海蓝湾体育嘉年华活动、宁波市体育产业促消费活动、2021热力宁波·体育市集等活动的开展，为体育消费构建新场景、搭建新空间、拓展新渠道，在输出高质量体育服务的同时，也不断满足群众多元化体育需求，为产业发展增添了活力。但研究表明，宁波市还需继续提升体育产业效率，借助科技手段加快产业升级，提高企业生产效率，实现产业更高质量、更高效率、更高水平发展。 2.第二梯队：激流勇进，发挥产业比较优势 第二梯队的城市竞争激烈，各地市均具备独特的产业发展优势和特点。其中，温州市以0.56的得分优势领先于金华市，排名居于第二梯队之首，具有进入第一梯队的实力和潜力。近年来，温州市体育产业发展迅猛，2019年产业增加值年增长率达到12.49%，2020年增速随有所放缓，产业增加值率达到34.26%，产业发展综合效率进一步提升。温州市产业活力处领先地位，2020年本体产业增加值达到45.23亿元，较2019年增长了6.17%，产业对经济的贡献和拉动作用也十分突出，分别达到了1.59%和0.06%，居全省前列。自2017年全国唯一的社会力量办体育改革试点落户温州以来，省政府发布文件《关于鼓励支持社会力量办体育加快推进体育改革与发展的若干意见》，社会力量成为了体育产业发展的重要动力。2020年温州市新增企业数量居全省首位，社会力量投资百姓健身房、体育场地设施建设和竞技后备人才的培养，为产业发展增添了新的活力。此外，温州市积极推进体育与教育、医疗、文化、旅游等方面的融合发展，市体育局与温州大学合作成立体育协同发展中心，在温州市中西医结合医院成立全省公立医院首家运动医学中心提供运动损伤防护和运动康复服务。打造省级运动休闲基地、精品线路和优秀项目，“乐清体育+旅游造就运动休闲养生城”等3个案例入选国家体育产业联系点典型案例，为产业发展创造了发展空间。温州市在营商环境的改善、体育产业数字化改革、产业项目的投资建设方面积极探索，不断提高产业对经济的贡献作用和拉动效应。面对新的产业竞争形势，温州市还需持续加强品牌赛事、优质项目和产业基地的培养，利用活跃的社会力量为产业发展助力，不断扩大产业规模和发展优势，实现更大突破和发展。 第二梯队中排名仅次于温州市的金华市，近年来体育产业发展势头强劲。金华市自2018年以来，产业规模扩大，产业活力不断提高，产业发展速度加快，2020年体育产业增加值率达到了33.06%，较上一年增长4.98%，增加值增速在省内位居第二。2020年金华市体育企业总数量达到3854家，位列全省第二，带动就业36646人。同时，产业对经济和社会的贡献作用和拉动效应明显，2020年体育产业对经济的贡献率达到2.66%，对经济的拉动率为0.08%，在11个城市中均位列第一，体育产业已成为金华市新的经济增长极。产业的迅猛发展离不开政府部门的高度重视，《金华市体育产业促进三年行动计划（2019-2021）》通过顶层设计布局谋划产业发展，《金华市智慧体育建设奖励办法》推进金华市体育场馆的数字化升级建设，《金华市品牌体育赛事培育办法（试行）》全面推进特色品牌赛事的培育。通过开展全国首创的产业“双创”活动，“十三五”期间成功创建52家“体育+”特色村（居），以及体育产业（运动休闲）产业基地、示范基地77个，为产业发展创建了新的发展空间。金华市的体育制造业一直走在全省全列，面对市场需求的升级，企业也在进行转型升级，电动冲浪板、平衡车、跑步机、渔具等优质产品畅销国内外，为金华市的经济发展作出了巨大贡献。此外，2020年金华市成功入选首批国家体育消费试点城市，通过一系列消费促进举措，如依托阿里体育云数据技术开展的“金华运动银行服务平台”和运动休闲旅游节等，极大激发了体育消费热情，提高了产业发展的活力，2020年居民体育消费总规模达213.06亿元，人均体育消费2801.98元，接近欧美发达国家体育消费水平，体育彩票的销售额也达到了13.95亿，位列全省第四。研究表明，金华市还需继续夯实产业发展基础，尤其是全民健身和体育消费的基础——人均场地面积，为产业规模的进一步扩大创造更大的空间。 总得分位列全省第五的绍兴市，自2018年以来排名有所降低，从得分情况来看，其产业效率得分下降较为明显，2019年绍兴市产业增加值年增长率高达16.54%，表明其在2018-2019年体育产业实现了高速发展，但2020年产业增速有所降低，增长率仅为1.61%，导致了增长效率得分降低，2020年绍兴市体育企业数量较2019年有所降低，影响了市场活力的进一步提高。绍兴市体育产业发展具有明显特点和优势，也具有较大的产业竞争力和发展空间。首先，绍兴市的民营经济活跃。2020年绍兴市共有体育企业数量2804家，位列全省第四，其中龙头体育企业的带动作用明显，全市规模以上企业数量占比高达18.90%，居全省第二。其次，绍兴市体育消费市场活力不断增强，居民消费意识和观念逐渐加深，青少年体育人口基数扩大。根据《2020年度绍兴市居民体育消费调查报告》数据，2020年绍兴市居民体育消费规模达到135.72亿元，人均体育消费达到2574.93元，绍兴市积极创建首批国家体育消费试点城市，约3000万元“运动赋能，健康绍兴”体育消费券的发放，以及全民健身体育消费季等活动的开展不仅激发了居民健身休闲消费的热情，也极大带动了绍兴市本地的体育服装装备企业和健身培训体育服务业的发展。第三，绍兴市品牌赛事经济效应显著。2020年绍兴市有9项省级及以上赛事入库，总数量位于全省第二，仅次于杭州市。近年来，绍兴市探索构建全国首个“全域体育赛事旅游目的地城市”，积极申办影响力大的单项世锦赛、亚锦赛和全国锦标赛，努力创办具备自主知识产权的职业赛事，构建“全国—全省—全市”职业赛事体系，不断探索赛事经济的集聚和规模效应，为产业发展增添动力。从总得分上看，体育产业对经济的贡献和拉动效应较低，且体育企业的盈利水平不高，收入利润率较低，绍兴市应尽快加快体育制造企业的转型升级，提高体育产品附加值和科技含量，通过数字化改造降低生产成本，提高产业生产效率，促进产业更高质量的发展。 嘉兴市近三年来体育产业发展水平较为稳定，排名均为第六名。嘉兴市的体育产业规模较大，发展基础扎实，产业发展对社会和就业的贡献较为突出。2020年嘉兴市体育产业总产出达到270.20亿元，产业增加值84亿元，位居全省第四，体育企业纳税总额达到9.29亿元，带动就业人数31816人。近年来，嘉兴市体育产业的发展逐渐向着专业化、品牌化迈进，日益重视本土品牌的培育和开发，平湖徐家棣棒球基地、南山马会、天旭航空等本土体育品牌知名度日益提高，华尔科技、桐乡波力、浙江迈豪登等企业也加大了自主品牌建设力度。此外，嘉兴市平湖九龙山体育休闲项目、CBSA 海宁斯诺克国际公开赛、华尔运动防护装备研发项目获评“国家体育产业示范项目”，共5项赛事入选《2020年浙江省重点培育品牌体育赛事名录库》，自主品牌赛事集群也基本形成。嘉兴市还积极参与到长三角城市群、杭州都市圈、上海相关地区的产业发展交流、项目合作和互动中，逐渐具备举办国际性赛事的经验，也为产业发展指引了方向。但嘉兴市的体育产业发展目前仍旧面临着产业发展定位不清晰，产业体系尚未形成，产业链还需进一步培育的问题。具有独特地理位置优势和优质山水自然资源的嘉兴市，应进一步利用产业发展优势条件，大力推进体育产业和其他相关产业的融合，合理布局山水运动休闲项目的产业集聚区，鼓励发展运动休闲旅游业、健身服务业和赛事旅游业等现代体育服务业，激发居民体育消费的潜力和活力，实现产业的跨越式“十三五”期间共创建国家级和省级体育产业示范平台13个，排名全省第五，同时也有7项赛事入选浙江省重点品牌赛事名录库，数量排名全省第四。湖州市山水资源禀赋条件优异，近年来大力推进体育旅游和户外运动产业的发展，如湖州安吉县体旅融合产业不仅提高了对当地经济的贡献，也汇聚了产业动能。此外，湖州数字体育发展也取得了阶段性成果，2021年湖州市政府与阿里巴巴、蚂蚁金服签订战略合作协议成为全国首个支付宝“数字生活城市”，并推出“云享湖州”数字生活服务平台，依托“互联网+体育”的创新模式为体育产业发展赋能。同时应看到，湖州市的消费潜力仍需激发，居民人均体育消费水平较低，产业对经济的拉动作用和对就业、税收的贡献较弱，体育锻炼人口占比也需提高。湖州市还应继续发挥赛事经济驱动和体旅产业融合的优势，积极探索数字体育城市建设，培育独具湖州特色的龙头企业和产业品牌，大力激发体育消费潜力和动能，为经济和社会发展作出更大贡献。 3.第三梯队：奋起直追，补足产业发展短板 第三梯队的丽水市、衢州市和舟山市都显现出共同的发展短板，即产业基础较为薄弱，产业规模还较小，产业对经济和社会的贡献程度不高，产业活力水平也较低。这三座城市的体育产业总规模均小于50亿元，产业增加值不高，但产业增速却十分明显。衢州市和丽水市的产业增加值率较高，2020年分别达到49.47%和43.69%，居全省前列。相对而言，丽水市的产业发展速度很快，2020年的产业增加值增长率达到了5.24%，位于全省之首，省级以上入库赛事项目也逐年增多。产业的快速发展离不开政府对产业的高度重视以及正确的政策方向指引，2019年丽水市政府发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干政策意见》，2021年丽水市体育发展服务中心发布《丽水市户外运动产业发展规划》，将户外运动产业作为体育产业的重点发展方向，拓展了新的产业发展空间。经过多年的培育发展，丽水市已初步形成了以缙云、龙泉等为龙头的体育制造业、运动休闲服务业、健身休闲业为主体的产业发展体系。今后的产业发展重点应放在产业活力的提高和产业规模的扩大上，进一步发挥产业发展对居民体育消费的带动和对经济社会的贡献。 衢州市近年来体育产业发展指数排名有所降低，主要原因在于2020年体育产业增加值年增长率较低，较2018-2019年产业增长速度有所降低。从2020年得分来看，衢州市产业发展的优势在于较高的产业活力和更为扎实的产业基础，衢州马拉松、国际铁人三项邀请赛、等特色体育赛事和展览会的成功举办为产业发展增添了活力，体育运动品牌的培育和运动休闲小镇的孵化也成为产业发展的重要推动力。但从全省的总体发展水平来看，衢州市的体育产业规模仍旧较小，体育企业数量少，产业效率不高，产业对经济的拉动和贡献效应也不明显。衢州市应该进一步加快现代化体育产业发展体系的建设，大力推动健身休闲、体育旅游、赛事服务等体育服务业的企业发展，继续培育优质体育产业品牌和产业示范平台，进一步挖掘体育产业市场潜力。 总得分位于全省末位的舟山市，虽然受经济发展水平的影响体育产业规模尚小，但近几年产业发展速度逐渐加快，发展的质量水平也在不断提升，人均体育场地面积达到全省最高的2.65平方米，为产业发展提供了充足的空间基础，产业发展空间较大，产业发展方向也较为明确。“十三五”期间，通过创建运动休闲旅游基地带动产业集群化，舟山市建立和完善了海钓赛事、沙滩足球、沙滩排球、帆船、环岛自行车等运动休闲产业集群，形成了具有舟山特色的体育产业链。也应看到，舟山市现有的体育企业中仍缺少大规模、高水平、产业链完整、具有竞争力的体育龙头企业集团，也就无法发挥对产业的带动和影响作用。此外，舟山市目前并未拥有国家级或省级体育产业基地或项目，体育品牌打造方面仍需加强和努力。面对新的竞争形势，舟山市应继续发展产业优势，大力推进“中国海岛赛事之城”建设，努力培育具有海岛特色的产业发展体系，注重建设特色运动休闲示范品牌和项目；同时尽力补足产业发展短板，强化市场主体的培育，加大对优质产业品牌培育的政策扶持力度和资金支持，推进体育消费新空间、新渠道、新形式的建设。相信在不远的未来，舟山市会找寻到一条实现产业迅猛发展的特色之路。 四、结论与建议 （一）加快新旧动能转换，提高产业效能激发产业活力 从以上分析可以看出，近年来浙江省体育产业发展增速逐渐放缓，产业逐渐走向效率和质量共同提高的发展阶段，而产业效率和产业活力的提升是实现更高质量发展的关键所在。因而要将自主创新作为高质量发展的主动力，加快产业的新旧动能转换，推动科技、资本、人才、数据等核心产业创新要素驱动。要大力培育具有自主知识产权的体育科技企业主体，提高体育企业的自主创新能力，鼓励企业采用数字技术和平台改进生产流程，推动数字赋能全产业链协同转型。全力推进浙江体育数字化改革先行区建设，加强体育科技在体育生产、消费、管理中的应用与推广，积极探索体育产业和数字经济融合的新路径、新业态和新形势，激发产业活力和潜力。 （二）完善产业体系建设，夯实产业发展基础 现代化体育产业体系的建立是提高产业竞争力、影响力的重要方面，浙江省要继续加快建成以健身休闲业、竞赛表演业等为龙头、高端制造业与现代服务业融合发展的体育产业体系，加快体育与相关产业的融合发展。从已有数据来看，部分城市的体育场地设施、品牌建设、示范项目数量极大制约了产业规模的进一步扩大，要继续加强体育场地设施的顶层设计，推进体育场馆数字化改造工程，加快体育空间和城市空间的融合，为产业提供充足发展空间。此外，要进一步培育优质的赛事表演、休闲健身、体育旅游、教育培训、场馆服务企业，推动体育本体产业实现高质量发展。加强体育赛事活动供给，培育和打造独具浙江特色的品牌赛事，增强赛事竞争力和影响力。加快推进户外运动、水上运动、航空运动、冰雪运动等产业集聚区的形成，鼓励各地市积极申报国家级和省级优秀体育产业示范项目，不断夯实产业发展基础。 （三）因地制宜发展产业优势，缩小地区发展差异 浙江省11个城市的体育产业发展水平具有明显差异性，且各具发展优势和特色，因而要根据地域发展现状和资源禀赋条件，积极探索差异化、特色化的发展路径, 制定不同的体育产业发展政策。不断优化产业空间布局，增进地区间分工合作与交流，加快省内体育一体化建设，实现资源互补和功能融合。 发展水平居于第一梯队的杭州市和宁波市等体育产业发展较好的区域，要继续发挥政府政策支持的优势，利用人才、资金、科技等生产要素集聚的特点，着力提升产业发展的效率和效益，增强对落后区域的带动和提升，尤其是对周边地区的扩散效应和支配效应。针对体育产业发展第二梯队的中等区域，要找到体育产业发展突破口，紧抓各地产业发展的特色，积极创造良好的外部环境和政策条件，加大资金、人才、科技投入力度，同时大力开展区域交流和合作，实现体育产业规模、效率、贡献和活力的同步提升。而对于体育产业发展一般的区域，要充分利用其自身在经济、人才、区位等方面的优势，加大政府政策扶持和产业引导资金扶持力度，实施相应的激励政策，着力扩大体育产业发展规模，提升产业发展速度，优先实现产业的规模效应。 （四）深化体制机制改革，营造良好产业发展环境 深化产业要素资源配置、体育公共服务、事中事后监管等领域的体育管理体制机制改革，加快推进“整体智治”数字政府建设。加强产业政策、运动项目发展规划的引导，加强产业扶持资金对产业发展关键领域、薄弱环节和重点区域的支持力度，重点扶持品牌体育赛事、优质运动休闲示范项目、特色体育产业示范基地发展。加强体育执法和市场监管，创新监管举措，完善监管制度流程体系。加快健全产业统计制度，促进部门间信息数据共享，探索体育产业统计核算体系和计算方法，加强体育消费数据的统计监测和分析。